晋城市人民政府办公厅
关于全面加强财政税收优惠政策落实
推动“大众创业、万众创新”的意见
晋市政办［2015］75号
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府有关委、办、局：
根据党的十八大、十八届四中、五中全会精神和省委巡视组提出的“违规动用财政资金搞形象工程，造成经济损失”巡视意见，市政府成立联合工作组对财政税收政策落实情况进行了专项清查整治。为进一步推进税收优惠政策，切实加强税收减免力度，激发“大众创业、万众创新”内生动力，现就相关落实工作提出以下意见。
一、充分认识落实税收优惠政策的重要意义
近年以来，我市积极应对经济下行压力，努力保持经济运行缓中趋稳，但当前下行压力仍然较大、产业结构仍不合理。工商户总数逐年增长，但纳税登记户与工商登记户有一定差异。落实税收优惠政策对于全面深化改革，服务晋城的经济社会发展和产业结构转型升级有着极其重要的意义。
当前，在全面深化改革的关键时期，为了促进经济增长和产业结构调整，鼓励大众创业和万众创新，国家出台了一系列支持小微企业发展、鼓励创新创业、加快转型升级、支持高新技术产业发展的税收优惠政策。各县区、各单位、各部门要站在历史和大局的高度，保障各项税收优惠政策落实到位，努力实现国家宏观调控的预期目标。
二、落实税收优惠政策的具体要求
（一）高度重视，为促进税收优惠政策落实提供组织保障。
各县（市、区）人民政府要深刻认识加强税收优惠政策落实的重要意义，切实加强组织领导，强化责任分工。各县级人民政府应加强对税收优惠政策的研究，出台相关管理制度，有针对性地指导好、监督好、服务好基层落实税收优惠政策工作，发挥税收优惠政策在促进创业就业、促进经济产业优化升级、推进科技进步和自主创新、支持区域协调发展、全力保障和改善民生中的政策导向作用。既要加强行业管理部门与税务征管部门的横向配合，又要加强上下级机关的纵向配合，各司其职、各负其责、相互协调，形成合力。
（二）优化服务，切实加强税收优惠政策宣传辅导。
各县（市、区）人民政府、各单位、各部门要加强对工商企业的税收优惠政策宣传辅导，根据企业特点，细分工商企业类型，对接产业政策，加大对鼓励创业就业、支持小微企业发展、支持企业研发投入和自主创新、支持高新技术企业发展等税收优惠政策的宣传力度，同时突出政策解读、办税流程方面的宣传，帮助工商企业与创业者及时了解和充分享受相关税收优惠政策，强化税收优惠政策的导向性作用。
（三）加强协调，形成税收优惠政策执行合力。
各行业管理部门、经济审批与认定部门、工商企业与创业者监管部门要围绕税收优惠政策，制定系统性的实施方案和必要的服务措施，营造良好、便捷的税收优惠政策执行环境。税务部门要加强对注册登记户的后续管理，将办理工商登记且发生涉税业务的纳税人纳入税务管理系统；工商部门要推进“三证合一”登记制度改革，实现“一窗受理、互联互通、信息共享”目标；科学技术部门要加快全市高新技术企业培育申报进程；环境保护部门要加大对节能环保企业及产品享受税收优惠政策宣传力度；人社部门、中小企业管理部门、财政部门等要进一步深化促进创业带动就业工作，激发劳动者崇尚创业、竞相创业热情；财政部门要规范、完善出口退税流程和制度，促进进出口稳定增长。
（四）跟踪问效，不断完善税收优惠政策落实工作方法和机制。
各县（市、区）人民政府要主动分析本区域产业结构特点，不断采取切实有效措施，确保税收优惠政策落地。简化办税流程，切实推动税收优惠政策的落实。加强税收优惠政策执行情况反馈，密切跟踪税收优惠政策的落实情况，重点关注新出台政策的执行动态，充分运用信息化手段，建立信息共享、分工协作的评价反馈机制，对因各种原因未享受优惠政策的，及时予以纠正。
税收优惠的最大化就是发展机遇的最大化，有效解决优惠政策执行中遇到的困难，不仅维护了税收调整产业结构、加快“大众创业、万众创新”和“互联网+”发展政策的积极效应，更有利于经济和社会的稳定、发展，也是实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的正确途径。市政府将把落实税收优惠政策工作列入各县（市、区）人民政府、各单位、各部门的绩效考评项目，严格实行绩效考评。
晋城市人民政府办公厅
2015年12月28日
